近年来，随着城市化进程的不断加速，城市道路的建设和改造也越来越频繁。然而，在这些城市道路两边的绿化问题上，却始终存在着一个难以解决的问题：到底是属于政府管理还是业主自行管理？

以江苏省张家港市为例，该市作为长江三角洲地区的重要城市之一，城市道路的建设和改造一直是该市政府的重点工作之一。然而，在城市道路两边的绿化问题上，政府和业主之间的纠纷却屡屡发生，给城市的美观和环境带来了不小的影响。

一方面，政府认为城市道路两边的绿化应该由政府来管理，因为这是城市公共设施的一部分，而且需要统一规划和管理，以确保城市的整体形象和环境质量。政府认为，只有政府管理，才能保证绿化的质量和可持续性，避免出现业主私自改造和破坏绿化的情况。

另一方面，业主则认为城市道路两边的绿化应该由业主自行管理，因为这些绿化带通常是由业主出资建设和维护的，而且业主对这些绿化带的使用和管理更加熟悉和了解⚽️。业主认为，只有自己管理，才能保证绿化的质量和效果，同时还可以根据自己的需求和喜好进行改造和美化。

在这种情况下，政府和业主之间的矛盾就愈发突出了。政府认为，业主私自改造和破坏绿化是不允许的，而业主则认为政府的管理方式过于僵化，不能满足他们的需求和期望。这种矛盾不仅影响了城市的美观和环境，还给政府和业主之间的关系带来了不小的隐患。

为了解决这个问题，政府和业主需要共同努力，寻找一个既能保证绿化质量和效果，又能满足业主需求和期望的管理模式。首先，政府应该加强对城市道路两边绿化的规划和管理，制定统一的管理标准和流程，确保绿化质量和效果。同时，政府还应该加强对业主的宣传和教育，让他们了解绿化的重要性和管理的规范。

其次，业主也应该积极参与城市道路两边绿化的管理，出资建设和维护绿化带，同时也要遵守政府的管理规范，不得私自改造和破坏绿化。业主还可以通过社区组织和居委会等渠道，与政府进行沟通和协商，争取更多的管理自主权和参与权。

最后，政府和业主还可以探索新的管理模式，例如推行“绿色共管”机制，即政府和业主共同管理城市道路两边的绿化，政府提供技术和管理支持，业主出资建设和维护绿化带，共同参与绿化管理，实现双赢。

总之，城市道路两边的绿化归谁管，既是一个管理问题，也是一个协商和沟通问题。政府和业主需要共同努力，寻找一个既能保证绿化质量和效果，又能满足业主需求和期望的管理模式，为城市的美观和环境质量做出贡献。